уроки №№27,28

тема: Экономическая политика в XVIII в.

 

Петровские преобразования: экономические реформы

1. Причины и цели экономических преобразований
2. Развитие промышленности
3. Налоговая реформа
4. Развитие торговли
5. Развитие сельского хозяйства

Важнейшие даты:
1703 г. — основание Санкт-Петербурга
1718–1724 гг. — проведение подушной переписи и первой ревизии
1724 г. — введение паспортной системы

Термины: мануфактура, ревизия, подушная подать, меркантилизм

Персоналии: Никита Демидов

Причины и цели экономических преобразований

Как и все прочие преобразования, реформы Петра I в области экономики были обусловлены в первую очередь Северной войной. Чёткого плана экономических изменений не существовало, и все решения принимались исходя из текущей обстановки. Создать и обеспечить армию и флот всем необходимым, желательно произведённым в России, а не купленным за границей, стало первостепенной задачей государства. Но задачей дорогостоящей, на выполнение которой не хватало средств.

Таким образом, главной целью экономических реформ была организация современной военной экономики. Перед Петром I стоял целый ряд задач.

Во-первых, требовалось создавать промышленную базу: основывать и переоснащать заводы, разведывать месторождения полезных ископаемых, в первую очередь железной руды, приглашать иностранных специалистов, налаживать выпуск оружия.

Во-вторых, изыскание дополнительных денежных средств за счёт введения новых налогов. Всё это заставило пересмотреть существовавшую прежде налоговую систему и существенно реформировать её.

В-третьих, Пётр видел в торговле с другими странами не только средство приобщения России к числу европейских держав, но и один из главных способов увеличения благосостояния государства. Поэтому государь оказывал всестороннюю поддержку отечественным купцам и всячески поощрял их расширять внешнюю торговлю.

Наконец, Россия оставалась аграрной страной, где большую часть населения составляли крестьяне, которые были главными налогоплательщиками и основной рабочей силой. Поэтому Пётр I, с одной стороны, предпринимал попытки защитить их от разорения, повысить эффективность ведения сельского хозяйства, с другой — зачастую выжимал последние соки из крестьянства, и без того разорённого бесконечной Северной войной.

Российская империя в первой половине XVIII в. Цит. по: Национальный атлас России. В 4 томах. Т. 4. История. Культура / Пред. редкол. А. В. Бородко; отв. ред. Е. М. Регентова, Е. Н. Лазарева. — Калининград: ООО «Сказ», 2008. — 495 с.

Развитие промышленности

Царь заботился о том, чтобы обеспечить нарождающиеся армию и флот всем необходимым. Это заставило его развивать отечественную промышленность, чтобы свести к минимуму зависимость России от импорта военных товаров. Во многом это определило характерные черты российской промышленности: военно-ориентированный характер и высокую роль участия государства.

При Петре I начинается активное развитие мануфактур. Если за весь XVII в. их насчитывалось не более 30, то к 1725 г. стало более 200. В первую очередь они выпускали товары военного назначения. Активно развивалась металлургическая, оружейная и текстильная промышленность. В 1712 г. было положено начало Тульскому оружейному заводу, в 1721 — Сестрорецкому. Была заложена Адмиралтейская верфь, Хамовный (полотняный), Литейный, Канатный, Суконный, Шляпный, Портупейный дворы и множество других предприятий.

«Тульский оружейный завод при Петре I». В. В. Руднев

Часть экономических расходов государство переложило на население. С конца XVII в. по указу Петра I для строительства кораблей создавались кумпанства (компании) — добровольные объединения землевладельцев для совместного отбывания повинности в постройке и оснащении судов военного флота. В течение нескольких лет существования таким товариществам удалось спустить на воду несколько десятков кораблей. Так, все корабли, участвовавшие в осаде Азова, были построены кумпанствами. Однако подобная форма организации строительства кораблей показалась Петру I малоэффективной: дела велись запутанно, а между кумпанствами возникали постоянные конфликты. В 1700 г. товарищества были ликвидированы, а ответственность за постройку флота целиком принимало на себя государство. Вместе с тем вводился единый налог «на починку тех кораблей и на покупку всяких корабельных припасов, и на дачу плотникам и кузнецам разным мастерам, столярам, матросам жалованных и кормовых денег».

Особенностью российских мануфактур было широкое использование на них принудительного труда. В Европе на мануфактурах работали главным образом рабочие, которые получали плату за труд. В России развитие промышленности также базировалось на крепостнических началах. Так возникла категория приписных крестьян. Когда предприятия столкнулись с нехваткой рабочей силы, Пётр I приказал часть государственных крестьян приписать к мануфактурам. Приписные крестьяне были обязаны вместо уплаты подушной подати работать на казённых или частных мануфактурах. Второй категорией крестьян, прикреплённых к мануфактурам, были посессионные крестьяне. В отличие от приписных они считались собственностью мануфактуры и не могли продаваться отдельно от неё.

Если государственные нужды в промышленной продукции удовлетворялись главным образом за счёт мануфактур, то потребительские товары продолжали производиться ремесленниками. В 1722 г. специальным указом Пётр I ввёл в России цеховое устройство ремесленников. Отныне всем ремесленникам предписывалось объединиться в цехи по принципу специализации, вести общие учётные книги и совместно отвечать за качество выпускаемой продукции. Кроме того, в указе чётко прописывалась, как и сколько по времени должно было длиться ученичество и при каких условиях подмастерье мог стать мастером и работать самостоятельно.

При Петре I активизируется разведка и добыча железных руд. Под Нарвой в 1700 г. Россия потеряла всю артиллерию; оснащение судов и производство оружия также требовало большого количества железа. Прежде основным поставщиком металла выступала Швеция, однако с началом Северной войны стала очевидной потребность в развитии собственных источников руды. Старых железоделательных и оружейных мощностей (Олонецкие и Каширо-Тульские заводы) не хватало, требовалось увеличить объёмы производства в десятки раз. Новым металлургическим центром стал Урал, где были обнаружены огромные запасы первоклассной руды. Уже в 1701 г. заработали два первых металлургических завода. Через год один из них был передан тульскому оружейнику Никите Демидову (1656–1725), который со своими детьми сумел не только превратить завод в образцовое предприятие, но и основал несколько десятков новых. Никита Демидов стал основателем династии первых российских промышленников, в чьих руках к середине XVIII в. находилось 55 заводов, отличавшихся высокой производительностью и дававших 50% российского экспорта чугуна.

Никита Демидов. Неизвестный художник

В 1719 г. была издана Берг-привилегия — закон, который регламентировал горное дело и поощрял разведку новых руд. Теперь каждый человек мог свободно искать и добывать минералы. Хотя Берг-привилегия объявляла все полезные ископаемые государственной собственностью, в то же время она закрепляла частновладельческое право на заводы по их переработке за промышленниками.

Благодаря деятельности Петра I в России в кратчайшие сроки была создана промышленная база, которая смогла полностью обеспечить потребности армии и флота. В России возникла передовая металлургическая и оружейная промышленность, возникла целая сеть мануфактур, продукция которых шла на экспорт. Так, к концу правления Петра I экспорт России на 52% составляли промышленные товары.

Налоговая реформа

Пытаясь изыскать дополнительные средства на войну и реформы, Пётр I вводил всё новые и новые налоги и повинности, которые разоряли население. Неоднократно прибегало правительство и к порче монеты — уменьшению в ней доли драгоценных металлов, что вызвало инфляцию, рост цен. Собираемость налогов была крайне низкая: население как только могло уклонялось от их уплаты, а многое расхищалось самими сборщиками. Поэтому с целью оздоровления экономики и повышения налоговых сборов правительство решило провести налоговую реформу.

С 1679 г. в России существовало подворное налогообложение податного населения — крестьяне платили налоги со двора. Каждое хозяйство вносило определённую сумму вне зависимости от числа проживающих в нём. Однако в 1710 г. была проведена перепись населения, которая показала значительное сокращение тяглых крестьян по сравнению с предыдущей переписью. Это было обусловлено тем, что крестьяне, стремясь уклониться от уплаты растущих налогов, обносили несколько хозяйств одним забором. Налог на получившийся «двор» несколько семейств разделяли между собой.

В 1718 г. Пётр I подписывает Указ о проведении переписи мужского населения страны — ревизии. Были составлены «ревизские сказки» (списки), согласно которым в России проживало 5,4 млн «душ» — взрослых мужчин. Ревизия закрепила всех «гуляющих людей» на тех землях, на которых их застала. Это привело к увеличению количества крепостных крестьян и, следовательно, к увеличению налоговых поступлений. Проведение ревизии потребовало много времени, и только к 1722 г. её удалось завершить.

Следующим этапом налоговой реформы стало введение подушной подати вместо подворной в 1724 г. Отныне все мужчины, принадлежащие к крепостным крестьянам, должны были платить 74 копейки в год с человека. Налог с государственных крестьян был выше на 40 копеек. Вдвое больше обязаны были платить старообрядцы. Посадское население (горожане) платило 1 рубль 20 копеек с «ревизской души». Налоговую реформу завершили введением в 1724 г. паспортной системы. Отныне для передвижения по стране требовались специальные документы, что прикрепило прежде свободное население к месту проживания и уплаты налогов.

Благодаря реформам Петра I была создана достаточно эффективная налоговая система. Подушная подать просуществовала до второй половины XIX в. и обеспечивала до 50% российского бюджета. Вместе с тем новые подати постоянно увеличивались и вели к разорению населения. Но самым негативным последствием петровских реформ стало прикрепление податного населения к месту уплаты налогов. Теперь не только крепостные не могли свободно передвигаться по стране, но и все, кто попал в «ревизские сказки».

Развитие торговли

К началу XVIII в. в России уже начал складываться единый внутренний рынок. Главными торговыми центрами были Москва, Великий Новгород. Под Нижним Новгородом проходила крупная Макарьевская ярмарка, под Брянском — Свенская. На Бабиновской дороге, ведущей из Европейской России через Урал в Сибирь, ежегодно проходила Ирбитская ярмарка.

Развитие внутренней торговли, однако, сдерживалось слабой развитостью путей сообщения. Совершенствовать дорожную сеть было крайне дорого из-за суровых климатических условий, огромных расстояний и примитивности технических средств. Не была даже реализована так называемая «першпективная дорога» Санкт-Петербург — Москва, к строительству которой приступили в 1716 г. Нехватка денег и рабочих рук не позволили воплотить проект прямой как стрела дороги, которая должна была соединить две столицы.

«Пётр I на постройке Санкт-Петербурга». В. Серов

Зато развитие речных путей сообщения шло при Петре I намного успешнее. После захвата Азова в 1696 г. Пётр задумал сооружение канала, призванного соединить Волгу и Дон. Немец Иоганн Бреккель, которому изначально была поручена эта работа, бежал из России после того, как построенный шлюз — специальное сооружение между водоёмами с различным уровнем воды — разрушился под напором. Его заменил англичанин Джон Перри, который принял решение изменить направление канала. При нём было прорыто примерно 8 километров и построено несколько прочных и надёжных шлюзов. Между тем начавшаяся в 1700 г. Северная война переключила внимание Петра I на завоевание выхода в Балтийское море и потребовала огромного напряжения сил государства. На окончание канала между Волгой и Доном просто не осталось ресурсов, и строительство было прекращено.

В 1703 г. был основан Санкт-Петербург — будущая столица Российской империи. Сразу же возник вопрос о доставке грузов в новый город. С этой целью в том же году началось строительство Вышневолоцкой водной системы, которая связала Волгу с Балтийским морем. В целом строительство системы было завершено в 1709 г., однако из-за множества просчётов прохождение судов по каналам было невероятно трудным и нередко заканчивалось крушением. Приглашённым итальянским мастерам не удавалось исправить ситуацию, и система каналов крайне быстро приходила в упадок. В конце концов канал отдали купцу М. И. Сердюкову, который, проявив незаурядные гидротехнические познания, к 1722 г. привёл Вышневолоцкую водную систему в судоходное состояние.

«Пётр I на строительстве Санкт-Петербурга». Г. А. Песис

Другим крупным проектом Петра I стало строительство Ладожского канала, который соединил реки Волхов и Неву. Канал стал самым крупным гидротехническим сооружением в Европе на начало XVIII в. Строительство осуществлялось под строгим надзором государства — во главе стройки Пётр I поставил немецкого военного инженера, будущего графа и генерал-фельдмаршала Бурхарда Кристофа фон Миниха (1683–1767). Существовали также проекты строительства канала Москва — Волга, однако на тот момент это было чрезвычайно сложной в техническом и практическом плане задачей, и от её реализации пришлось отказаться.

Портрет графа Бурхарда Кристофа фон Миниха. Г. Бухгольц

Прорытие Ладожского канала. Неизвестный художник

Карта канала императора Петра Великого (1741–1742)

Большое внимание Пётр I уделял развитию внешней торговли и ставил целью сделать Россию частью складывающегося международного рынка. В своей политике царь руководствовался принципами меркантилизма. Согласно этому учению, в основе благосостояния народов лежит накопление капиталов внутри страны. Иными словами, государство должно продавать больше, чем покупает. С этой целью Пётр I проводил протекционистскую политику, направленную на защиту отечественного производителя. В 1724 г. был принят Таможенный тариф, который устанавливал ввозные пошлины на уровне до 75% на все товары, которые Россия могла производить сама. В то же время пошлинами не облагались продукты, произвести которые в России было невозможно, например экзотические фрукты, или которые требовались для модернизации экономики: семена растений, домашние животные, строительные материалы. В результате Петру I удалось оградить неокрепшую российскую промышленность и нарождающееся купечество от конкуренции с европейскими странами.

Пётр I стремился сделать Санкт-Петербург новым экономическим центром России. С этой целью в 1718 г. был издан указ, запрещающий отпускать или покупать через Архангельскую таможню любые товары. Исключение было сделано только для местных продуктов — леса, пеньки, дёгтя и др. Эта мера привела к уничтожению Архангельска как центра внешней торговли России, зато все торговые корабли из Европы стали прибывать в Санкт-Петербург.

Развитие сельского хозяйства

Пётр I пытался модернизировать и сельское хозяйство. В этой области его достижения были намного скромнее. Переломить веками устоявшийся опыт традиционного общества при столь ограниченных ресурсах, какими обладал царь, было практически невозможно. Тем не менее определённые успехи были достигнуты и в этой области.

К XVIII в. в России достаточно чётко обозначилось разделение между северными и южными регионами. На северных территориях земля была менее плодородна, а климатические условия намного суровее. Это не позволяло собирать хороший урожай. Поэтому помещики предпочитали отпускать крестьян на заработки в ближайшие города и потом собирать с них денежный оброк. В южных регионах, где земля была не в пример плодороднее, помещикам было намного выгоднее заставлять крестьян отрабатывать барщину на своей земле.

Сельское хозяйство продолжало развиваться преимущественно экстенсивным путём — роста производительности добивались главным образом за счёт увеличения территории запашки. Государство поощряло освоение новых земель в Поволжье, Приуралье и Сибири.

Царь также пытался поднять уровень производительности крестьян. Был издан указ, предписывающий использовать при жатве вместо серпов косы. Несколько тысяч таких кос было даже разослано по губерниям. Рост производительности труда благодаря косе увеличился многократно, однако широкое распространение они получили главным образом в чернозёмных и степных регионах страны. Указом 1715 г. Пётр поощрял выращивание в России таких культур, как табак, лён, конопля, виноград, целебные травы и тутовые деревья.

Для повышения эффективности животноводства Пётр I завозил из Европы новые высокопородные виды скота, в частности мериносовых овец. Сначала царь организовывал казённые овчарни, а впоследствии передавал их в частные руки. Особенно много овчарных заводов было создано в Азовской губернии. В Казанской, Азовской и Киевской губерниях были основаны коневодческие заводы, на которых разводили немецкие, персидские, арабские, черкасские породы лошадей.

Однако всё это были лишь отдельные нововведения. Никаких решительных изменений в жизни деревни не произошло. Крестьяне всё также не имели никаких прав, их деятельность была скована повинностями в пользу помещика, высокими налогами и контролем общины. В то время как в Европе старые феодальные порядки отмирали и крестьяне становились всё более свободными, в России, напротив, крепостное право только усиливалось. Этому, среди прочего, способствовало введение паспортной системы, постоянный рост налогов и повинностей.

тема: Социальная политика XVIII в.

https://resh.edu.ru/subject/lesson/2537/main/

 

Власть и общество в эпоху петровских преобразований

1. Изменения в социальной структуре в начале XVIII в.
2. Дворянское сословие
3. Жизнь в городах
4. Положение крестьян

Термины: гильдия, ратуша 

 

 

Изменения в социальной структуре в начале XVIII в.

Всеохватывающая деятельность Петра I проявилась и в социальной сфере. При первом императоре произошли значительные изменения в организации общества. Несмотря на свойственную Петру I непоследовательность, во всех преобразованиях социальной структуры наблюдалось две тенденции: приведение к единообразию и сплочение. Различия между близкими социальными группами уничтожались, и в итоге они сливались в одно сословие с чётко прописанными правами и обязанностями. Например, сплочение дворянства в одно сословие было достигнуто путём ликвидации внутреннего деления на бояр, окольничих, думных дворян, думных дьяков и других.

В целом к концу правления Петра I в России всё население стало делиться только на две большие группы: податное (обязанное платить подати — налоги) и неподатное. К первой относились городские жители и крестьяне, ко второй — дворяне и духовенство. Простые люди должны были платить налоги и отбывать различные повинности, в частности рекрутскую, а вторые являлись привилегированными сословиями, то есть освобождались от налогов и повинностей, но должны были служить государству.

Дворянское сословие

Для ведения войны и осуществления непопулярных реформ Петру I нужна была социальная опора, которая легла бы в основу армии и чиновничьего аппарата. С этой целью он стал создавать новое сословие, главной обязанностью которого была бы гражданская и военная служба. Это было новое дворянство, объединившее как представителей старинных родов, так и выслужившихся из низов офицеров и мелких чиновников.

Из-за принятия Указа о единонаследии 1714 г. младшим сыновьям не оставалось ничего иного, как идти на военную или гражданскую службу. Основным их источником доходов становилось жалование, что ставило их в полную зависимость от государства. Такая мера позволила создать чиновно-бюрократический аппарат и сформировать костяк армии.

К концу правления царя дворяне составляли около 1% от населения страны — 60–80 тыс. человек. Они могли владеть крестьянами, но хозяев более 100 душ было совсем немного — не более 10% дворян. Остальные же были мелкопоместными и владели нередко лишь несколькими семьями крестьян.

Двор дворянина под Новгородом. Николаас Витсен

Табель о рангах 1722 г. окончательно ликвидировала разницу между старой и новой аристократией. Закон определял строгую последовательность получения чинов, которые давались за выслугу лет и личные заслуги. Отныне вокруг престола находились не представители самых знатных фамилий, а самые деятельные люди, многие из которых были вовсе безродными. Отныне политическую элиту составляли люди, которые дослужились до четырёх высших чинов. За рвение император жаловал им деньги, крестьян, новые чины, что только сильнее привязывало дворян к государственной службе. За 14-й чин на военной службе и за 8-й на гражданской можно было получить личное дворянство, что «влило свежую кровь» в дворянское сословие. 

Однако было бы неправильно считать, что все дворяне поддерживали нововведения Петра I. Служба была действительно нелёгким делом. Дворяне должны были начинать карьеру с самых низов, а в армии это рядовой, которого могли публично выпороть. Кроме того, нужно было обязательно быть грамотным, без чего невозможно было жениться. Потому заставить дворян служить оказалось нелёгким делом: многие из них, пользуясь покровительством влиятельных родственников или прибегая к даче взяток чиновникам, уклонялись от службы.

Жизнь в городах

Города в России имели совершенно иной характер, нежели в Европе. На Западе город был в первую очередь сосредоточением ремесла и торговли, экономическим узлом страны, со всей необходимой инфраструктурой. В России же большинство городов не имело экономического значения, а выполняло военно-административную функцию. Вместо купцов и ремесленников там жили чиновники и солдаты. Кроме того, городские жители составляли незначительную часть населения России — не более 5%. Все это определяло отсталость многих российских городов.

Торжок во второй половине XVII в. Гравюра неизвестного автора 

После возвращения из Великого посольства Пётр I пытался создать в России систему городского самоуправления по примеру западных стран. Он стремился оживить жизнь посадов, сделать их более экономически самостоятельными. В свою очередь это позволило бы улучшить систему управления и увеличить собираемость налогов. 

В 1699 г. издаётся указ о создании Бурмистерской палаты, которая через год переименовывается в Ратушу. Ратуше должны были подчиняться выборные органы городского самоуправления — земские избы. Изначально предполагалось оставить выбор за городами, хотят ли они организовать самоуправление, условием введения которого было увеличение налогов с посада в два раза. Многие города отказались проводить выборы на таких условиях, и тогда условия о двойном налогообложении было отменено, а выборы всё равно обязали провести. Тем не менее ратуша не смогла стать полноценным органом управления и из года в год теряла влияние. Государство вело Северную войну, которая требовала централизации власти. Так, в 1705 г. из ведения ратуш исключили города, отвечающие за постройку кораблей. Введение губернского деления окончательно лишило ратушу какой бы то ни было власти — теперь её функции переходили к губернатору.

Летний дворец Петра I и Летний сад в Санкт-Петербурге. Гравюра А. Ф. Зубова 

Таким образом, первая попытка создать городское самоуправление потерпела провал. Причина неудачи была в том, что предпосылкой реформы было не стремление к действительному расширению прав и свобод городов, а к повышению эффективности собираемости налогов. Когда были найдены более действенные средства, городское самоуправление было ликвидировано.

Самара во второй половине XVII в. Гравюра неизвестного автора

В 1721 г. после окончания Северной войны предпринимается вторая попытка реформировать городское управление. Император подписывает Регламент Главного магистрата, по которому отныне всё население посадов делилось на две категории: «регулярные» и «подлые». К этим категориям не относились проживавшие в городах дворяне, духовенство и крестьяне, так как они принадлежали к другим сословиям. «Регулярные» граждане делились на гильдии. К первой гильдии относились крупные торговцы и промышленники, которые составляли наиболее богатую прослойку населения города, а также деятели науки и искусства. Во вторую гильдию записывали мелких и средних торговцев и ремесленников. На основании своей специализации они делились на цехи. К «подлым» принадлежали все те, кто выполнял низкоквалифицированную, чёрную работу, трудился по найму.

По примеру западноевропейских городов также предполагалось создание местного самоуправления: в городах предписывалось учредить магистрат, который состоял из выборного бургомистра и ратманов (советников). На магистраты были возложены полицейские функции: они выдавали паспорта и ведали перемещением лиц по территории города, обеспечивали охрану правопорядка, контролировали уплату налогов и набор рекрутов, организовывали уборку улиц и тушение пожаров. Однако магистраты не были представительными органами в полном смысле, потому что им предписывалось действовать не в интересах горожан, а в интересах государства. Реальная власть оставалась в руках местных воевод. 

Петровская реформа привела к созданию системы, внешне напоминающей самоуправление европейских городов, однако в корне от неё отличающейся. На Западе магистраты отстаивали интересы граждан перед лицом центральной власти, а в России они были лишь дополнительным элементом государственного аппарата.

Положение крестьян

Для крестьян, которые составляли около 95% населения страны, правление Петра I стало временем окончательного закрепощения. Царь взял курс на приведение к единообразию различных групп сельского населения. Категории крестьян, имевшие незначительные различия в правовом статусе, объединялись, в результате чего практически все сельские жители стали относиться к крепостным, государственным или монастырским крестьянам.

Положение крепостных крестьян было самым тяжёлым. Они вынуждены были не только платить налоги, но также отбывать повинности в пользу помещика — барщину и оброк. Всё имущество крестьян считалось собственностью их хозяина, а самих крестьян покупали, обменивали, закладывали. Пётр I пытался ограничить произвол землевладельцев. В одном из поручений Сенату император писал: «Обычай есть в России, что крестьян и деловых и дворовых людей мелкое шляхетство [дворянство] продаёт врознь, как скотов — кто похочет купить, чего во всём свете не водится… И Его Величество указал оную продажу людей пресечь, а ежели невозможно будет вовсе пресечь, то хотя бы по нужде и продавали целыми фамилиями, или семьями, а не порознь». Предписания монарха тем не менее не имели никакого воздействия. Крестьяне пусть не юридически, но фактически всё больше превращались в личную собственность дворян.

Кроме того, реальные мероприятия, проводимые Петром I, расходились с его намерениями. Уже в 1690 г. царь официально разрешил осуществлять куплю-продажу поместных крестьян, что прежде строго запрещалось. Перепись населения закрепила на землях помещиков и «гуляющих людей» (бродяг без документов), превратив их в крепостных. При Петре I крестьян стали прикреплять к мануфактурам на положении собственности завода (посессионные крестьяне) или отправлять на временные работы в качестве повинности (приписные крестьяне). Царь жаловал дворянам целые деревни в  награду за заслуги перед государством. Так, в общей сложности Пётр I подарил более 175 тыс. крестьян своим фаворитам и вельможам. Всё это вело к сокращению доли свободного населения страны.

 Положение монастырских крестьян было не лучше. Они также выплачивали оброк и отрабатывали барщину, платили подушную подать. Единственным отличием от частновладельческих было то, что ими владел монастырь, а не дворянин-помещик. Государство всячески стремилось ограничить самостоятельность церкви. В 1701 г. Пётр I восстановил Монастырский приказ, который выполнял административные и финансовые функции, в том числе контролировал поступление денежных средств в казну с церковных имений.

«Гумно». А. Г. Венецианов

Категория государственных крестьян возникла в результате объединения различных групп податного населения. При Петре I они составляли около 20% крестьян и считались «свободными сельскими обывателями». Положение государственных крестьян было несколько лучше частновладельческих, которые зачастую страдали от произвола помещиков. Правительство старалось переводить государственных крестьян на денежный оброк, который они выплачивали сверх подушной подати. В результате поступления в казну от государственных крестьян были намного выше, чем от крепостных.

В целом жизнь крестьян всегда была очень тяжела, а период правления Петра I стал для простых людей настоящей катастрофой: росли налоги и повинности, мужчин регулярно забирали на военную службу, крестьян массово сгоняли на строительство городов и каналов. Для победы в Северной войне Пётр I довёл собственное население до разорения. Чтобы уплатить все государственные налоги и оброк помещику, крестьянам нередко приходилось прибегать к отходничеству — временной работе в городе или на заводе. 

Неудивительно, что крестьяне в одиночку и целыми селениями бежали как можно дальше от своих помещиков и центральных властей. Основными направлениями их бегства были Сибирь и Дон. За первую четверть XVIII в., согласно только официальным данным, с земель «сошло» не менее 200 тыс. человек. Правительство принимало всё более крутые меры для прекращения побегов: было обнародовано 46 указов о беглых крестьянах, в которых предписывались всё более и более суровые наказания. Самих беглых били кнутом, а тех, кто укрывал их, наказывали штрафами до 100 рублей, конфискациями и даже каторжными работами.